“十四五”收官在即，“十五五”謀篇起航。站在承載使命、擘畫未來的關鍵歷史節點，昨天，中共蘇州市委十三屆十一次全會舉行。全會系統總結“十四五”時期蘇州發展取得的重大成就，審議通過《中共蘇州市委關于制定蘇州市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，為蘇州下一步發展描繪了新藍圖、規劃了新路徑。

新征程上，如何將長期積累的發展勢能轉化為持續向前的強勁動能？全會作出的一系列新部署，在全市各級各部門和黨員干部中引起強烈反響。大家一致表示，站在新的發展起點，將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照黨中央決策部署和省委、市委要求，堅定信心、干字當頭，一步一個腳印，扎扎實實抓好各項任務落實落地，以實績實效扛起“挑大梁”責任、踐行先行示范使命，為全國全省發展大局作出更大貢獻。

堅決扛起光榮使命

狠抓落實展現更大擔當作為

偉大實踐，必有科學理論指引。習近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神，為蘇州發展提供了根本遵循和行動指南。

市委常委、蘇州工業園區黨工委書記沈覓表示，蘇州工業園區將始終牢記習近平總書記“繼續擴大國際合作，努力打造開放創新的世界一流高科技園區”的殷殷囑托，以中新兩國全方位高質量前瞻性伙伴關系為指引，奮力在新起點上推動中新合作再攀新高。園區將依托新加坡鏈接全球高端要素，共建總部集聚區，打造新時代開放新高地；深化生物醫藥、綠色低碳、數字經濟等領域合作，提速中新生命科學園、綠色數碼港、具身智能產業園等旗艦項目建設；對標高水平國際經貿規則，推動更多制度型開放成果落地，持續營造一流營商環境，不斷豐富“園區經驗”時代內涵。

姑蘇區是全國首個也是目前唯一國家歷史文化名城保護區。市委常委、姑蘇區委書記方文浜表示，姑蘇區將始終牢記習近平總書記“保護好、挖掘好、運用好”的殷殷囑托，以古城“水陸雙棋盤”格局整體申遺為抓手，高質量推進城市更新，系統實施重點片區保護更新，系統提升古城風貌和人居環境品質，真正做到“生活在這里很有福氣”；始終牢記習近平總書記“代表未來的發展方向”的殷殷囑托，堅持“景區+商圈”，深化文旅融合，持續打造新場景、新模式，大力發展消費新業態，答好“研究人文經濟學”時代命題，繪就新時代的“姑蘇繁華圖”。

作為蘇州“三大法寶”之一，“昆山之路”是在改革開放和現代化建設中凝結的精神財富。昆山市委書記陳麗艷表示，昆山將始終把踐行習近平總書記“勾畫現代化目標”殷殷囑托作為貫穿全部工作的主線，與時俱進傳承弘揚“昆山之路”精神，放大“臨滬對臺”兩大優勢，科學謀劃“十五五”時期的重點產業、重大項目、重要平臺、重磅改革，凝心聚力打造全球知名的“智造之城”、臨滬對臺的“開放之城”、雙向奔赴的“品質之城”、江南風韻的“幸福之城”，以實干實績的過硬擔當更好支撐蘇州服務全省挑大梁。

全會提出，區域協調發展向更寬領域、更深層次拓展，要求我們必須持續深化與周邊城市聯動合作。太倉市委副書記、市長徐華東表示，太倉將自覺在落實長三角一體化、長江經濟帶和長江大保護等國家戰略中把握好高質量發展要求，進一步做好融入上海文章，更好服務滬蘇（州）同城化發展；進一步落實港口“一號工程”，加緊構建“前港—中區—后城”功能格局，更好服務蘇州港口型國家物流樞紐建設；進一步放大對德合作品牌效應，更好服務蘇州高水平對外開放，努力以經濟發展的“提速擴量”推動各方面工作的“提質增效”。

長三角一體化示范區建設是蘇州肩負的國家戰略使命。吳江區委書記孫建江表示，將落實好全會部署，緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞，高質量編制“十五五”規劃，持續深化一體化制度創新，強化科技創新和產業創新跨區域協同，推動示范區加快從形態開發向功能開發躍升；高標準建設水鄉客廳、蘇州南站科創中心等重點區域，持續筑牢生態綠色基底，加快民生服務跨界融合，更好服務上海龍頭作用發揮和滬蘇（州）同城化發展，促進市場要素便利流動，服務構建統一大市場，繼續當好長三角一體化發展江蘇窗口、蘇州窗口。

一分部署、九分落實。推動“十五五”發展，關鍵在黨，關鍵在人。全會提出，堅持以高質量黨建引領高質量發展，把黨的政治建設擺在首位，實施干部隊伍國際化專業化能力提升工程，加強年輕干部培養歷練，著力提高領導干部在對外開放條件下想問題、抓工作的本領。

市委黨校常務副校長、市行政學院院長楊軍表示，市委黨校將進一步提高圍繞中心、服務大局的能力，緊扣蘇州“十五五”發展，高質量實施干部隊伍國際化專業化能力提升工程，落實培訓課程和培訓班次提質增效“雙優”計劃，規模化、長期化開展年輕干部培訓，建強用好江蘇省委黨校蘇州現場教學基地，在重要決策部署和“十五五”規劃中選題，有組織開展決策咨詢研究，拿出具有前瞻性、針對性、可轉化的成果，持續賦能經濟社會高質量發展。

市委市級機關工委書記郁海明表示，將緊扣全會部署，以大教育、大培訓、大實踐廣泛凝聚機關黨員干部的智慧力量，以組織聯建、項目聯動、人才聯育全面提升融合賦能發展質效，以抓機關帶系統、抓黨建促業務著力增強黨組織的政治功能和組織功能，用心用情服務機關干部職工，持續涵養廉潔機關政治生態，有效推動黨建責任落實，奮力在以高質量機關黨建促進高質量發展中展現新擔當新作為。

全會也對縱深推進全面從嚴治黨提出了更高要求。市紀委副書記、市監委副主任王輝斌表示，將切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神和省委、市委部署要求上來，堅持黨性黨風黨紀一起抓、正風肅紀反腐相貫通，將聚焦“國之大者”強化監督，用心用情化解信訪矛盾，堅持標本兼治系統施治，協同聯動擦亮巡察利劍，堅持嚴管與厚愛相結合，以更優作風鍛造過硬鐵軍，以高質量監督護航高質量發展，全力以赴為實現蘇州“十五五”時期各項目標任務貢獻力量。

搶抓機遇發揮優勢

在變局中把握主動贏得未來

面臨新挑戰新任務，只有更好搶抓機遇、應對挑戰，更好發揮優勢、補齊短板，才能在變局中把握主動、贏得未來。

全會提出，因地制宜發展新質生產力，要求我們必須堅定不移推動產創融合、轉型升級。市科學技術局黨組書記、局長徐積明表示，科技部門將緊扣科技創新和產業創新深度融合這條主線，謀深謀細“十五五”科技創新發展規劃，實施企業能級躍升、核心技術突破、平臺賦能支撐、一流人才引育、創新生態涵養、強基擴面攀登“六大計劃”，主動爭取、積極落實一批重大平臺、重大項目、重大任務、重大政策，全面提升科技創新整體效能，深度融入上海（長三角）國際科技創新中心，全力爭創區域創新中心和產業科技創新高地，高水平建設具有全球影響力的產業科技創新中心主承載區，努力為中國式現代化蘇州新實踐提供強勁科技支撐。

市委教育工委書記、市教育局局長周志芳表示，將持續深化產教融合，一體推進教育科技人才發展，健全校地協同機制，強化科研成果轉化，優化高等教育布局，健全校地協同機制，提升人才培養適配度，強化科研成果轉化，重點建強全國高校區域技術轉移轉化先進材料、生物醫藥區域中心，吸引全國高校頂尖成果來蘇轉化孵化，同步賦能在蘇州高校的技術轉移能力。

全會提出，人工智能時代加速到來，要求我們必須加緊布局、搶占先機。蘇州數智科技集團黨委書記、董事長徐健表示，集團將緊扣市委市政府部署，聚焦“人工智能+”與“數據要素×”深度融合，完善AI融合底座，增強云網算安融合支撐能力，在政務服務、智能交通、工業制造等重點領域打造一批示范案例、加速規模化應用；提升數字化改革效能，升級一體化公共數據底座，構建全市數字資源調度中樞，推出更多“一局一系統”行業解決方案，以務實行動提升數智賦能實效。

今年以來，蘇州積極開展“百團千企”出海專項行動，引導外貿企業抱團赴“一帶一路”、中東歐、東南亞等新興市場爭取訂單。蘇州市商務局副局長張皓表示，將進一步深化開展“百團千企”出海行動，協助企業對接海外展會、商協會等資源，支持企業積極爭取更多訂單、開拓“一帶一路”等新興市場，同時探索加強與上海的區域協同出海，為企業出海拓市場和國際化運營提供堅強服務保障。

南京海關黨委委員、蘇州海關關長劉楊武表示，蘇州海關將立足海關守國門、促發展職責使命，結合蘇州區域特色、開放特征、產業特點、關情特性，不斷提高監管效能和服務水平，推進跨境貿易便利化專項行動，助力民營企業開拓新市場，暢通南向物流新通道，探索無人機、醫療器械、具身智能等保稅維修新業態，為蘇州外貿高質量發展、高水平開放貢獻海關力量。

物流是實體經濟的“筋絡”。今年以來，蘇州港航集團持續加強沿江港區與內河港區間的協同聯動，做優海鐵、河海、中歐班列、陸空聯運等多式聯運，推進跨境貿易服務，探索構建“內外貿一體化”生態體系。蘇州港航集團黨委書記、董事長陳建斌表示，集團將以健全多元化、韌性強的國際物流通道體系為目標，加快建設港口型及生產服務型國家物流樞紐，持續推進港航物流產品和服務創新，構建國際化業務網絡和服務體系，重點打造立體多維的“南向通道”，更好服務蘇州對外高水平開放。

“‘十五五’是推進中國式現代化蘇州新實踐非常關鍵的五年，機遇與挑戰并存。”蘇州大學商學院教授、東吳智庫執行院長段進軍表示，要堅持傳統產業轉型升級，推動戰略性新興產業發展，布局未來產業，更好支撐可持續發展；要持續鍛造制造業硬實力，同時涵養人文經濟軟實力，雙翼協調才能飛得更高、更遠。

用心回應民生期盼

朝著共同富裕目標扎實邁進

方向明，則發展興，定位準，則信心足。全會提出，回應好人民群眾對共同富裕的更高期盼，要求我們必須在解決城鄉差距、收入差距上推出更多有力有效舉措，加快解決生態、公共服務、社會治理等領域突出問題。

太湖水生態環境質量持續向好，已連續18年實現高水平安全度夏。蘇州市生態環境局黨組書記、局長金春林表示，全市生態環境系統將緊緊圍繞“打造世界級生態湖區”的目標定位，從“國之大者”的高度和長治久安的角度，系統科學謀劃好“十五五”期間太湖治理與保護工作，將太湖治理的重心從“污染防治攻堅”向“污染防治攻堅與生態水平提升并重”轉變，全方位深層次推動太湖生態環境保護工作提質增效。吳中區金庭鎮黨政和人大辦公室宣教科科長余莉說，將始終以守護太湖生態為核心職責，扎實推進護湖宣傳工作，聚焦污染防治、水質提升、生態修復等重點任務，通過群眾喜聞樂見的形式解讀政策舉措、普及保護知識、講好基層護湖故事；同時凝聚干群護湖共識，推動形成全民參與、共治共享的良好氛圍，全力守護太湖綠水青山，為唱響新時代的“太湖美”貢獻力量。

蘇州市民政局黨組書記、局長盛樂表示，全市民政系統將堅持人民至上，聚焦普惠性、基礎性、兜底性民生建設，聚焦人民群眾急難愁盼問題，加強困難群眾綜合幫扶，優化基本養老服務供給，探索養老服務和醫療床位的有效轉介機制、備老服務與健康管理的有效融合等，推動事業產業協同發展，布局發展銀發經濟和甜蜜經濟，全面提升“幸福蘇州365”品質，打造面向未來趨勢、符合城市定位、滿足群眾需求、推動共同富裕的民政事業發展格局，進一步彰顯福氣之城的民生底色。

蘇州市衛生健康委員會黨組書記、主任章鳴林表示，將著力在破解超大城市健康治理難題、提供高品質健康服務、推動健康產業創新發展三個方面先行先試、形成示范，集中力量建設蘇州醫學中心及高水平腫瘤綜合診療中心，持續打造國家醫學中心、臨床研究中心等高能級平臺，全面建成市縣鎮三級慢病防治中心、市縣兩級腫瘤防治中心、跨院多學科診療中心“新三大中心”，探索“醫育結合”、“醫養結合”新模式，打造全齡友好健康服務，強化健康醫療數據治理和高質量數據集建設，全力構建整合型、智慧化、高品質的衛生健康服務體系。蘇州市第十三次黨代會代表、姑蘇區金閶街道彩香一村社區衛生服務中心主任姜玲玲說，將把全會精神帶回基層，以黨建為引領，健全服務體系，提升服務能力，讓社區衛生服務更有溫度，讓“生活在這里很有福氣”更加可感可及。

市委全會對“加快農業農村現代化”作出專章部署。蘇州市委農辦主任，市農業農村局黨組書記、局長寧春生表示，將以高水平推進農業農村現代化為總目標，以“走共同富裕的鄉村振興道路”為總要求，加快構建“科技+改革”雙輪驅動、“生態+文化”雙向賦能、“城市+鄉村”融合共生的蘇州路徑，著力打造具有全球辨識度、全國引領性、江南典型性的農業農村現代化“蘇州范式”，在為全球農業農村現代化貢獻中國智慧和中國方案中展現“蘇州力量”。蘇州農發集團黨委書記、董事長俞頌家表示，作為市屬唯一涉農國有綜合性企業，集團將進一步發揮“糧食安全和重要農產品保供”職責，重點謀劃推動好“米袋子”“菜籃子”“肉案子”“果盤子”建設任務，開展好特色農產品品牌化建設和聯農帶農惠農作用，持續建強全市農產品區域公共品牌“時味蘇州”線上線下平臺，發揮農業招商服務中心與農業產業科創基金作用，助力農業科技成果轉化應用，為蘇州建設農業強市、擦亮“魚米之鄉”金字招牌貢獻農發力量。

蘇州市文化廣電和旅游局黨組書記、局長朱艷表示，將持續擦亮“江南文化”金字招牌，深入闡釋人文經濟學的蘇州實踐，推動江南水鄉古鎮聯合申遺、深化地域文明探源，繁榮文藝精品創作，讓江南文化標識更加閃亮；大力推進“世界旅游目的地城市”建設，協同上海，打造世界旅游目的地，服務上海，打造入境游第一站；深入推動文商體旅農展融合，打造更多新產品、新場景，為發展新時代人文經濟學提供更多蘇州文旅實踐樣本。

全會用專門篇章對“健全安全生產治理體系”作出部署。蘇州市應急管理局黨委書記、局長魏杰表示，全市應急管理系統將堅決統籌發展和安全，系統謀劃好“十五五”應急管理領域重大戰略任務、重大改革舉措、重大工程項目，堅持健全體系和源頭防范，深化治本攻堅三年行動，堅持基層導向和系統提升，健全基層“五位一體”工作機制，堅持轉型治理和數字賦能，豐富“人工智能+應急管理”場景應用，以高水平安全護航高質量發展。

目前，蘇州已經建成346公里軌道交通網絡，其中GOA4全自動運行里程居世界第一，線網日均客流近200萬人次。蘇州軌道交通集團黨委書記、董事長金銘表示，集團將錨定蘇州東部地區重要中心城市定位，深化推進滬蘇（州）同城化發展；嚴守安全運營底線，持續提升運營服務品質；培育地鐵經濟新生態，深化智慧地鐵、文化地鐵建設，加快推動轉型升級和產業融合，努力向世界一流軌道交通綜合服務運營商邁進。

蘇報記者 石正

《蘇州日報》2025年12月18日A02版